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李静:新形势下基层妇联改革和建设现状及思考

时间:2018-11-02 10:44:14    来源:    点击

  2017年群团改革以来,澳门赌场攻略妇联按照中央、市委和全国妇联的部署要求,以“强三性、去四化”为主线,以问题和需求为导向,全力以赴推进基层妇联改革取得明显成效,妇联组织生机活力充分激发,服务妇女群众能力显著增强,真正成为党心民意同频共振的桥梁纽带。
 
  一、妇联改革情况
 
  澳门赌场攻略妇联根据省市妇联群团改革会议的安排部署,认真抓好区乡村三级妇联组织改革工作,区妇联领导班子吸纳1名挂职副主席,2名兼副主席,配强配齐了区妇联班子;分别在柏林镇、桐树沟进行区域化妇联建设和会改联试点,全面完成妇联系统改革工作。目前全区10个乡镇街道开发区、工业新区共配备专职副主席12名、兼职副主席20名,选举执委172人;全区103个村(社区)妇代会改建妇联,配备兼职妇联主席141名,专职副主席103名,村(社区)执委达到1126名。
 
  改革后,乡镇、村两级妇联执委1298名。其中:机关企事业女干部141名,女性致富带头人114名、女大学生村官26名,妇女组织负责人52名,两新组织女负责人54名,社区女性骨干48名,妇联干部执委230名,其他633名。基层力量实现倍增,基层组织运转良好、工作活跃,倒金字塔工作格局得到扭转,让妇女群众在身边就能看得见妇联、找得到妇联。
 
  二、妇女工作开展情况
 
  服务妇女群众是妇联组织的天然属性和工作生命线。群团改革试点成不成功、见不见效,归根结底要看妇女儿童有没有实实在在受益。妇联改革后,为了让更多的妇女儿童在参与支持群团改革中有更多的获得感,区妇联整合资源,打造品牌,以妇女儿童需求为重点,提供精准服务。
 
  1、创建网上妇女之家精准服务妇女。充分发挥新媒体作用,积极建立澳门赌场攻略妇女工作微信矩阵,打造联系精准服务妇女群众的“网上妇女之家”。据统计,区妇联建立以干部、区直妇委会主任及乡镇妇联主席为成员的微信、QQ交流群3个;以乡镇妇联主席、村级妇联主席为成员的微信交流群10个;以村级妇联主席、广大妇女群众为成员的微信交流群等103个矩阵型微信群,直接联系广大妇女群众15000余人,充分发挥了妇联组织“联”的作用,第一时间将各级妇联工作动态及工作部署传达,开展网上宣讲政策、答疑解惑,形成区、乡、村层层传递,层层扩散的宣传方式,实现了零距离与妇女群众相互间的交流联系。
 
  2、创建网下妇女之家精准服务妇女。区妇联按照“哪里有妇女,哪里就有妇女组织,哪里就有妇女活动阵地”的目标,实施妇女群众之家延伸工作,加强规范化建设与管理,使妇女群众之家成为标识度高、服务面广、服务功能强的妇联基层阵地。加强对女性社会组织的培育和服务,积极探索创新,因地制宜成立多层次多模式的妇女组织,在全区条件成熟的乡镇、村社区建设各级各类“妇女之家”100余个,为各项妇女工作的开展提供坚实有力的组织保障。如汉江街办和花果街办等妇联将示范“妇女儿童之家”建设与基层妇联组织改革同步推进,通过组织、沟通、协调等管理手段,在各个村社区成立了妇女儿童之家、四点半学校、婚姻家庭纠纷调解服务中心等服务阵地,做到“妇女之家”与妇女服务平台相结合,成为服务妇女儿童和广大家庭的基层有生力量。
 
  3、建章立制发挥妇联组织功能作用。一是各级党委加强对妇联组织的领导,坚持党建与妇建同研究、同部署、同推进,实现了党建带妇建、妇联服务党建的工作格局。二是认真做好乡镇妇联换届工作的指导力度,加大对改建后的妇联组织的培训指导力度,构建了以区妇联为核心、村(社区)妇联为基础、妇联团体会员和其他女性社会组织为两翼的全覆盖、广吸纳、动态开放的基层组织体系。三是积极探索在“两新”组织、女性社会组织中建立妇联,使妇女组织的活动阵地逐步向妇女生活的最小单位延伸。充分发挥基层组织广泛联系妇女、服务妇女的优势和功能。截止目前,在“两新”组织中建立妇联组织12家。四是建立完善了调查研究制度,妇联执委会议事制度、妇联主席轮值制度,机关干部常态化联系、服务妇女群众制度,群众评价工作机制、关爱帮扶机制等各项制度,强化了妇联组织的功能。五是区妇联立足“党政所急,妇女所需,妇联所能”,以改革强化基本职能,坚持“一手抓发展、一手抓维权”的方针,创新机制,丰富服务内容、改进方式方法,打造了一批覆盖广、有特色、可持续、妇女群众认可的服务品牌。在服务妇女发展方面,探索出了“11245”工作法,以一批基地引领妇女走上致富路,一项贷款(妇女创业小额担保贷款)打破妇女创业就业瓶颈,二类培训(巾帼科技致富培训、专家上门培训)提升妇女创业就业技能,四个行动(巾帼创业行动、创业项目扶持行动、创业培训行动、创业项目推介行动)助力女大学生创新创业,五大举措(精准识别、巾帼励志、巾帼扶持、巾帼培训、巾帼关爱)帮扶贫困妇女精准脱贫;在维护妇儿权益方面,以“平安家庭”创建架起妇联立体维权网络,全面推进妇联维权“三制”(妇女议事制、互助制、信访代理制)夯实基层维权工作,成立家调委,整合资源,推动源头维权,重视个案维权有效化解矛盾纠纷;在家庭文明建设方面,形成了以寻找“车都最美家庭”、创建“文明家庭”为载体,开展家教张湾行公益巡讲活动,以“传承好家训,培育好家风”为主题,以妇女儿童之家、示范家长学校为阵地的家庭建设工作体系;在帮扶困境妇儿方面,打造了“两癌救助”、关爱留守流动儿童”、“爱心妈妈”、“巾帼志愿”等公益慈善品牌。
 
  三、目前存在的主要问题
 
  1、部分基层党组织重视程度不足。推进基层妇女组织建设,领导重视是关键。但整体来看,目前我区各个乡镇街道、村社区发展任务较重、精准扶贫、创文、项目建设等工作压力较大,大部分精力都放在社会维稳、社会事业发展上,对妇联工作虽然思想上重视,但在具体操作过程中有时难免流于形式,存在“重党建、轻妇建”现象,使妇建组织建设工作滞后于党建工作,从而出现“党建带妇建”工作开展不平衡现象。
 
  2、开展工作力度不够影响作用发挥。目前各乡镇街道、开发区(园区)实行区域化改革后,虽然都按照上级要求配备了专兼职妇联主席和执委,但妇联主席多数都由党委班子成员兼任,可有的基本不过问妇联工作,作用基本没有发挥。各街道(乡镇)、村社区妇联专职妇联主席又身兼数职,使部分乡镇街道、村社区妇联主席没有足够的时间和精力来思考和从事妇联工作,导致有些地方出现工作不深入,服务不到位等情况。在工作开展过程中也常听到部分基层妇联干部抱怨身兼数职,很多工作为确保质量,实在难以同时进行从而导致工作常常滞后。
 
  3、基层妇联组织工作活动经费较少,使相关工作难以开展。我区妇联工作经费虽已按国家相关政策标准落实,并列入财政预算,但离足额落实还有一定差距。各乡镇街道、村社区妇联组织的经费基本没有严格按照上级改革要求纳入预算,这在一定程度上制约了基层妇联工作的正常开展,使得妇联活动的效果和规模受到不同层次的限制。
 
  4、部分妇联干部自身综合素质有待提高。目前我区基层妇联干部的任用较多重视她们的工作经验,有些干部自身妇联工作经验虽足够,学历层次有一定提高,但专业性方面还有待提高,还有一些妇联干部服务妇女群众、带领妇女致富的本领较弱,组织宣传发动妇女开展活动的能力也不强,甚至还有少数妇联干部对妇联工作的职责任务认识不是很明确,在配合开展相关工作的时候积极性不强,甚至推卸责任。这些与新形势下妇联发展的的要求和广大妇女的愿望尚有一定的差距,在一定程度上也影响了妇联工作的开展。
 
  5、拓展和延伸妇联工作手臂还不够宽广。虽然现在我区妇联采用了较多方式和方法积极推进妇联组织建设,但目前来看妇女组织建设还相对滞后,依托产业链建立妇代会的意识不强,许多地方虽成立了多种形式协会、专业合作社等组织,培养了一些妇女骨干,在各组织中也发挥了一定的积极作用,但在这些协会、合作社中成立妇代会组织的还不是很多。并且产生较大宣传效果的组织更少。在一定程度上表明我们在拓展和延伸妇联工作的手法上还有待提高,宣传力度还要进一步加大。
 
  四、进一步加强基层妇联组织建设的思路和对策
 
  1、学习好、宣传好、贯彻好各级党委对妇女工作的相关会议精神。这是当前和今后一个时期我区各级妇联组织的首要政治任务。我们应当深刻领会和把握会议的精神实质和丰富内涵,为今后扎实做好全区妇联工作提供坚强保障。
 
  2、塑造高素质妇女干部队伍,建立妇女人才输送高地。要争取党委重视,加大对妇联干部的培养推荐力度,推动妇联干部的输送和交流,提高妇联组织的影响力和吸引力,激发妇联干部的激情和活力,吸引更多的优秀妇女,真正使妇联成为培养输送女干部的基地,成为广大妇女的“娘家”。
 
  3、深化组织改革创新,促成妇联网格延伸与拓展。即在抓实农村基层妇女组织纵向网络建设的基础上,抓好横向组织网络的建设。一是以已建组织为突破口,延伸妇女工作触角。依托“党建带妇建”的优势,把已建的组织中妇女组织建设纳入党的建设的整体格局,按照“先建立、后完善、再提高”的思路加强妇女组织建设,做到与党组织建设同加强、同推进。二是在巩固已有妇联组织的基础上,探索并推广“妇代会+各类妇女团体”的新型基层组织网络体系。在各类协会、专业合作社中建立妇女组织,不断拓展横向基层妇女组织,解决基层妇女工作覆盖和组织覆盖问题。三是增强妇联组织的“联”字效应。积极发展各类妇女联谊组织,凝聚妇女力量,整合社会资源,共同推进妇女工作全面发展。
 
  4、融合妇女工作新载体,创成具有当地特色的工作品牌。在妇联组织与妇女运动上,要善于做好三篇文章,即“联”“特”“实”的文章。做足“联”的文章,借他山之石,可以攻玉,联他人之力,可以做强,既集智又合力,部门联动是妇女工作扩大影响力的关键。做好“实”的文章,妇女撑起半边天,儿童是国家的希望,面对这样的服务对象,实在与贴心的服务是妇女工作成功的基石。做优“特”的文章,妇女工作品牌非常重要,这就需要把握特色,走出一条独具张湾特色的路子,尤其可以在巾帼志愿队伍与女性社会组织集聚上下功夫。一是“推”新思路。要紧紧围绕当地党委政府中心工作,结合当地产业结构调整和广大妇女的迫切需求,找准结合点和切入点,把妇联工作放在发展的大局中去审视、去思考、去部署,使妇女工作优势得到体现,整体功能得到充分发挥。二是“亮”新方法。在活动组织上,要变强制式为自发式;在活动方式上,要变单一式为多样式;在在活动载体上,要变传统式为时代式;在在活动力量上,要变政府单一性为社会多元性。三是“活”传统载体。要继续以“城乡巾帼建功”、“文明家庭”、妇女创业、家庭教育、两癌免费检查专项资金项目等为载体,创新活动方式,拓展活动内容,并把各项活动的开展与妇联基层组织建设紧密结合起来,吸引更多妇女群众参与,加强广大妇女对妇女组织的认同感和信赖感,增强妇联组织的吸引力和凝聚力。
  
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